,它详细记录了行政执法的所有的环节,建立完善的行政执法案卷不仅有助于保障公众的合法权益,还能大大的提升行政执法机关的公信力。
习明确要求,“要加强省市县乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系建设,强化全方位、全流程监督,提高执法质量。”党的二十大报告也明确要求,“要强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。”
2023年8月9日,国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行政计划(2023-2025年)》,就全方面提升行政执法质量和效能提出明确要求。《行动计划》强调要完善行政执法监督制度、健全行政执法监督机制、创新行政执法监督方式。要健全行政执法和行政执法监督科技保障体系,推进行政执法和行政执法监督。要求实现“行政执法信息化、数字化水平逐步提升,行政执法质量和效能明显提高,行政执法的权威性和公信力有力增强,人民群众对行政执法的满意度大幅度上升”的目标。
随着行政执法案件数量的日益增多,案卷评查标准数量增加以及评查工作及时性的要求,原有的人工对照评查标准或问题清单进行评查的模式已不足以满足大规模行政执法案卷评查的需求。
为此法意科技将数十年行业经验和先进科技相结合,研发并提供了一种全新的智能化、便捷化、规范化的执法监督管理模式。全面、规范地指导、监督各地区各部门行政执法工作,提高行政执法案卷质量评查的工作效率,节约人力成本和时间成本,促进行政处罚案卷制作水平的提高,不断规范执法行为,全方面推进依法行政。
系统运用智能化信息技术,建立人工审查和自动机评相结合的双重审查模式,结合评查人员进行案卷评查的业务需求及实际的经验,提供评查管理和智能机评服务等核心功能,对案卷质量进行智能化、可视化的质量评查,落实案卷规范的全过程监督机制,提升质量评估工作的质效,全面发挥事前、事中、事后的预防和监督职能。
三大核心功能,通过对案卷质量进行智能化评查评分,保证评查标准的统一性,评查结果的合理性,还可以减少人工评查的工作负担,提升评查工作效率。
根据卷宗评查规则,利用计算机程序自动对卷宗进行评查,并自动生成评查结果提供查看。
对卷宗从形式方面(编目、编码、装订等等)、程序方面和实体方面做自动校验和评查。具体指标包含:(1)自由裁量合法性;(2)程序时限合法性评查;(3)卷宗形式规范性;(4)卷宗材料完整性;(5)文书内容完整性;(6)文书内容规范性;(7)文书内容符合逻辑性;(8)法律依据引用准确和规范性;(9)文字错误;(10)多篇文书之间的相同信息比对一致。
对整个卷宗的每一份材料、多份材料之间围绕着全部评查规则进行自动校验,将校验发现的质量上的问题存储和展示,并根据评查指标体系将评查结果按照评查表进行打分和展示,并能关联展示具体评查问题。评查人能进入评查结果页面进行评分结果的调整,保证评分的准确性。
系统为卷宗评查人员提供对评查任务、评查标准、分配规则和评查人等的设置、管理功能。
系统提供评查任务管理功能,卷宗评查人员可在本模块进行新建任务、编辑、删除和结束任务。新建任务通过导入文书数据或者导入压缩包,进行个案评查或批量案件评查,在评查过程中可以结束任务。对过期的任务数据可进行删除操作。
评查标准管理模块向用户更好的提供行政处罚案件卷宗评查标准,按照国家及当地案卷质量评查标准做设定,具有权威性。支持管理人员进行已有评查标准评分模式和评分内容的在线管理,并支持用户按照工作实际需求自定义人工评查标准,在既有标准的基础上增加工作实务中常用评查标准。
分配规则管理向管理人员提供案件评查人自动分配规则管理服务,根据设置的分配规则,可实现评查人的自动分配。系统支持分配规则的创建、修改及删除。
评查人管理向管理人员提供案件评查人员数据库,支持评查人员的创建管理、查询、启用与禁用。
评查中心以工作台的形式向评查人员提供常规评查、专项评查、重点评查办理服务,提供待办评查任务、已办评查任务、案件评查、评查人信息、消息提醒。
待办任务展示本人有必要进行案卷评查的任务。以任务列表形式展示待办任务名称、任务开始时间、任务结束时间、评查进度,并可进行任务办理。
已办任务展示本人已完成的案卷评查任务,以任务列表形式展示已办任务名称、任务开始时间、任务结束时间、评查进度。
评查人进行任务办理,系统以列表形式展示任务下的待评案件,展示案件基础信息与自动评查结果,包括评查分数与等级,可进行案件查询与案件评查结果的查阅。
评查系统本软件采用了独创的文书智能分析引擎等多项法律信息化核心技术,内嵌法律专业相关知识库。
文书智能分析引擎技术为本公司独有核心技术,是支撑评查系统运行的底层软件,该技术结合计算机技术可实现对文本所含信息的自动分析和自动提取。本引擎目前在国内尚属首个,居于国内领先水平。
研发团队有近20年法律文本算法研究分析经验,算法研究很成熟,文本算法提取精准率达97%+,涵盖可分析提取的行政处罚案件文书类型范围50+类。
根据自动机评、人工审查的结果快速生成各个案件的评查表、个案报告以及评查任务的总体报告,内容完整率达95%+,并能在线编辑、发送。
(一)面向评查人员:智能化案卷质量评查工具,以网络操作、智能评查、自动统计、在线监督、智能提醒等信息化功能发生改变以往人工操作弊端,提升评查工作效率。
(二)面向管理人员:帮助管理人员掌握和了解案卷质量情况,落实案卷质量管控的长效机制。
(三)面向执法人员:通过智能化手段帮助执法人员及时了解案卷评查情况,提高案卷质量意识。