近年来,深圳市龙岗区以全面深化变革为关键,以建造服务型政府和法治政府为方针,以深化行政批阅准则变革、编制行政权责清单为切入点,大力推动以行政服务大厅为首要载体的政务服务系统建造,开始构建了分工清楚、各级联动、运转规范、处理一体、体会共同的政务服务网络。
近年来,深圳市龙岗区以全面深化变革为关键,以建造服务型政府和法治政府为方针,以深化行政批阅准则变革、编制行政权责清单为切入点,大力推动以行政服务大厅为首要载体的政务服务系统建造,开始构建了分工清楚、各级联动、运转规范、处理一体、体会共同的政务服务网络。
到政府部分就事,因为批阅环节多,各部分之间有信息壁垒,办一件事“跑断腿”“排长队”的现象很往常,偶然遇到态度生硬的作业人员让大众难免感叹“衙门”难进。龙岗区用“三心”理念建造行政服务大厅,使这样的一个问题方便的处理。
一是交心装备,让才智服务掩盖大厅每个旮旯。区行政服务大厅完成免费WiFi全掩盖,开发手机APP软件,启用“龙岗发布”政务微信,注册手机网上预定、就事查询、排号提示等功能。设置电子导航触摸屏,开设自助终端和“易就事”区域,引导推广网上自助处理简略政务服务事项,以及供给自助打印社保清单、交纳违章罚款等便民服务。建造了集事务批阅、日常考勤、绩效考评、对外网站等为一体的归纳信息处理渠道,完成了大厅处理的规范化和信息化。
二是尽心服务,打通便民服务“最终一公里”。在大厅设置便民服务点,为就事大众供给医药急救、失物招领、便民雨伞、手机充电、证照快递等交心服务。依照“一窗受理、并联处理、材料同享、共同送达”的形式在大厅展开跨部分事务联合处理,方便大众就事。针对大众反映激烈的跨层级批阅事项,探究联合作业形式,在区行政服务大厅施行市、区部分联合作业、现场发证,让部分多跑步、大众少走路。
三是精心规划,营建温馨舒适的就事环境。行政服务大厅全体规划上杰出绿色、低碳、生态的理念,依托周边的社区公园和很多的市政美化,构成多层次、全掩盖的美化系统,打造了天然、精约、新鲜的院子环境。一起,大厅室内规划以简练流通的线%的外立面选用玻璃幕墙,添加天然采光。室内装饰悉数运用绿色环保材料,选用很多花木、绿墙等,营建了宽阔亮堂、温馨舒适的就事环境。
权利不清楚,裁量规范弹性大,就简单滋生腐败的温床。龙岗区挑选了让权利在阳光下运转,把权利关进准则的笼子,有用处理了“有权固执”、为官不为等问题。
一是编制行政权责清单,推动事项要素规范化。2014年7月1日,龙岗区率先在全国编制了“权责共同”的行政权责清单,全区53个单位共编制权责事项12934个(包含行政许可、行政处罚、行政强制等10类,其间行政许可共266项)。每个权责事项都编制了具体的信息表和流程图,清楚了法律依据、运作流程、请求条件、请求材料、处理时限、裁量规范等20多个权责要素。一切权责事项施行共同编码并向社会公示,全方面施行权责事项规范化处理。
二是精简批阅优化服务,推动事项处理便民化。安排全区各单位对710个事项提出了精简优化计划,其间精简政务服务事项121个,优化589个,紧缩时限4379个作业日,削减处理条件30个,削减请求材料153份,削减收费事项18项,削减前置批阅事项9个,削减批阅环节50个。比方,经过优化调整,城市更新项目整个申办流程从本来的955个作业日(包含上级批阅时限),压减为586个作业日,优化率为39%。
三是完善处理准则建造,推动事项处理规范化。拟定了《龙岗区行政权责清单处理规矩(试行)》,树立了以行政权责清单为规范规范的行政权利运转规矩,作为政府部分事务运作、组织设置、功能调整、人员装备等政府权利运转和行政资源装备的重要依据。要求各部分严厉依照权责清单发布的条件、程序、时限等展开政务服务作业,未归入权责清单公示的事项不得对外施行和处理。
“递送材料多、重复递送多”是大众以为到政府就事过程中都会存在的难处,龙岗区经过建造网上大厅并将其与实体大厅进行无缝对接,让难事不再难。
一是打造“24小时”网上就事大厅。依照“应进必进”的准则,全区350个政务服务事项进驻网上就事大厅,掩盖了25个具有批阅和服务功能的区属部分、8个大街和109个社区。网上就事大厅注册了网上咨询、请求、预审、批阅等功能,对批阅事项施行全流程电子督查,完成网上就事24小时“不下线”。依托区电子政务共同渠道,强化了政务数据互联同享,第一批推动13个事务系统与区电子政务共同渠道对接。大力推广电子证照库作业,削减了纸质申报材料的提交,避免了相同材料重复提交,让数据多跑路、大众少跑腿。
二是立异“电商式”政务服务形式。学习电子商务服务形式,施行“网上预审、信赖在先、即来即办”,探究全流程网上处理、自动服务、快递收送件的处理形式,推广线上线下资源同享、服务互补、运转同步。现在,已确认以社会出资重点项目存案、申办管帐从业资格证、修建废物准运等事项为试点,全面拓展全流程网上处理事项规模,开始构成了政务服务线上线下“一盘棋”的格式。
三是推广“四证合一”商事挂号准则。2014年8月,龙岗区率先在深圳市施行悉数商事主体树立事务全流程无纸化网上挂号,引进银行U盾作为身份认证和电子签名的东西,注册了QQ商事挂号咨询渠道,请求人经过网上请求便可轻松获得电子营业执照。到现在,已经过网上全流程处理工商营业执照5.2万多份,到现场排队等候的人员大幅度削减了70%以上。2014年12月1日,龙岗区进一步施行商事挂号“四证合一”,将营业执照、安排组织代码证、税务挂号证和刻章许可证合而为一,推广“一表请求、一门受理、一次审阅、信息互认、四证同发、档案同享”的挂号新形式,极大地激活了商场生机。到2014年12月,龙岗区累计实有商事主体总量算计320463户,同比增加33.1%。其间,2014年龙岗区新挂号企业33081户,新挂号个体户51029户,新增数量比商事变革前3年新增总量还多。
单单一个行政服务大厅再好,满意不了一切市民的需求。龙岗区用共同规范的准则办法,让好做法在推广中遍地开花。
一是施行“五个共同”,推广政务服务渠道一体化。依照“先试点、后推开”的思路,推广区、大街、社区三级政务服务场所、功能定位、组织设置、处理机制、称号标识“五个共同”。合理划分区、大街、社区三级政务服务场所的功能定位,采纳内部调剂或加挂牌子的方法,成立了大街政务服务处理作业室,明晰了社区作业站政务服务处理功能,开始构建了区、大街、社区三级分工清楚、联合互动的政务服务处理渠道。
二是施行“五个规范”,推广政务服务规范一体化。依照“前台批阅,后台支撑”的形式,推动批阅与监督法律、现场踏勘等功能相别离,推广首席代表制,推动服务事项、服务内容、服务规范、运转监督、信息化建造“五个规范”。针对不同层级服务特色,探究拟定通用根底规范、服务保证规范及服务供给规范,构成共同的服务规范和点评系统,着力打造体会共同的政务服务规范。
三是树立“五项机制”,推广政务服务处理一体化。推动强化查看考评、经费保证、队伍建造、议事和谐、文化建造“五项机制”,杰出强化绩效查核和个人年度查核的处理。将全区各级行政(便民)服务大厅建造状况和政务服务质量归入绩效考评系统,由区政务办对单位和人员进行共同考评,全面打造“批阅一条龙,监管一体化,服务一站式”的政务服务运转系统。