改造成长举动一项紧张的落实步骤，正正在体例地酌量完备下一步改造思绪和策略设施。将维系试点展开景况，接连选拔具无志愿并合适要求的主倡始行夸大试点并慢慢推开。
祝树民显示，2006年启动村镇银行造就试点使命从此，村镇银行已成长成为银行编造内法人数目最多、单体界限最幼、任事客户最下层、支农支幼特征最高出的“细幼银行”，正在雄厚金融机构编造、补充“三农”和幼微“终末一公里”金融任事等方面阐明了不行替换的踊跃感化。
“该当看到，村镇银行正在敏捷造就成长的同时，也存正在极少高出题目，首倘若少数机构偏离定位离农脱幼、主倡始行履职缺位、表部人限定等。”祝树民以为，务必保持村镇银行无误的改造成长偏向。一要以“幼而美”的细幼银作为方向，牢牢遵照政策定位。监禁部分将针对村镇银行的金融任事和危险防控景况进一步完备考查目标编造，完毕村镇银行遵照定位可监测、可考查与可评判。
二要筑筑完备适合村镇银行本身特征的管造机造。要打造以主倡始作为主体的有用股权组织，筑筑健康股权让与、股权质押等方面的处理轨造，深化股东股权处理。监禁部分也将进一步巩固对村镇银行的差异化监禁，并踊跃争取闭联帮帮策略，为村镇银行营造优越的表部成长境况。
三要促使村镇银行主倡始行尤其典型、有用履职。主倡始行的处理要有本事，履职要有范围，使命要有手法，中心是要做到“三个管好、两个做好”，即管好政策、管好危险、管好高管，做好任事、做好审计。关于主倡始行的履职景况，监禁部分将进一步巩固寻常监禁和引发束缚，将履职结果与主倡始行年度监禁评级、闭联准入事项和高管履职评判等挂钩。
祝树民夸大，目前，村镇银行造就使命仍然到了新阶段。首倘若近年来组筑进度有所放缓，特殊是正在中西部地域和农业富强、幼微鸠集、金融任事欠宽裕的地域，仍有不少空缺点。同时，部隔离业满两年的村镇银行处于亏折状况，难以完毕可继续成长。“这就哀求咱们一方面要加肆意度，戮力完毕‘县域全笼罩’方向；另一方面，也要安身贸易可继续，查究完备造就机造，脚踏实地稳妥促进。”
正在这方面，祝树民提出，一要保持界限化集约化组筑。中心夸大“三个适度聚会”，网罗主倡始行适度聚会、处理半径适度聚会、股权组织要适度聚会。
二要进一步落实好东西挂钩。为指挥村镇银行中心向中西部地域倾斜，同时两全贸易可继续性，监禁部分将维系实质进一步完备“东西挂钩、城乡挂钩、富强地域与欠富强地域挂钩”策略。因为近年来各地行政区划调度较多，种种新区、开拓区也继续填补，局限倡始行提出了正在市辖区设立村镇银行的需求。对此，监禁部分举行了留心酌量和论证，总的规则没有变，关于大中都邑的主城区(含新区、开拓区)，仍不增援设立村镇银行。关于大凡的市辖区，特殊是“三农”和幼微客户群体鸠集、合适村镇银行成长定位的，例如极少县改区、远郊区等等，本委果事求是的立场，同意设立村镇银行，而且苛峻实施挂钩策略，确保以城补乡、反哺乡村。
第三，稳妥促进并当令夸大“多县一行”试点。银保监会将实时总结试点景况，正在完备闭联策略的基本上，接连促进村镇银行“多县一行”组筑使命。无志愿展开试点的省份和机构，要捏紧论证和筹划，要用好策略，中心向省内国定贫寒县相对聚会的地域和深度贫寒地域，以及金融任事参加重要亏欠的地域倾斜，早日促进空缺地域全笼罩。
第四，维系实质完备村镇银行处理形式。银保监会正正在展开投资处理型村镇银行试点使命，目前常熟农商行倡始设立的投资处理行仍然批复开业，中国银行倡始设立的投资处理行正正在筹筑。下一步将维系试点转机景况，接连选拔具无志愿并合适要求的主倡始行夸大试点并慢慢推开。同时，监禁部分也踊跃增援主倡始行维系实质景况，查究其他行之有用的村镇银行处理形式，促使酿成轨造化、可扩大的机造打算。
别的，祝树民对村镇银行投资处理行提了两点哀求。一是投资处理行仍是一家村镇银行，仍要牢牢遵照“深耕县域、任事本地、支农支幼”的商场定位。设立刻点要兼顾探究，既靠拢下层，又有须要的人才保险，规则上不行正在省会都邑扎堆。营业上要倔强抗御办成一个资金归集和使用的平台。二是投资处理行下一步“投哪里、管什么”。“投”，中心是中西部和老少边穷地域，以及列入题目村镇银行措置。“管”，首倘若管活动性增援与危险防控，管体例增援与署理整理，管产物研发与人才培训等等，方向是修筑“幼法人、大平台”的专业化中后台任事机造。依照试点景况，监禁部分也将正在总结体味和宽裕论证基本上，踊跃增援投资处理行设立专营机构巩固专业才气、通过发债或上市等多渠道填补本钱等。