原标题：重庆举行“建设新重庆 部门话开局”系列主题新闻发布会（第十二场）
2024年1月4日，重庆市政府新闻办举行“建设新重庆 部门话开局”系列主题新闻发布会（第十二场），重庆市人力社保局党组书记、局长黎勇，重庆市人力社保局副局长夏杨松，重庆市人力社保局副局长、新闻发言人谢辛介绍情况并回答记者提问，发布会由重庆市政府新闻办新闻发布处处长徐祖国主持。
女士们、先生们，各位记者朋友：大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的“建设新重庆 部门话开局”系列主题新闻发布会的第十二场。今天的发布会邀请到市人力社保局党组书记、局长黎勇先生来向记者朋友介绍我市加强人力资源开发利用促进人口高水平质量的发展相关情况。同时我们还邀请了市人力社保局副局长夏杨松先生，市人力社保局副局长、新闻发言人谢辛先生来和大家见面，并回答大家关心的问题。
各位媒体朋友，女士们、先生们：大家下午好！首先，我代表市人力资源社会保障局，对大家长期以来对人社工作的关心、支持、帮助，表示衷心的感谢。下面，我简要向各位介绍一下我们在加强人力资源开发利用促进人口高水平质量的发展方面的相关情况。
人口高水平质量的发展是建设社会主义现代化新重庆的迫切需要，是促进人的全面发展和社会全面进步的重要内容。2023年以来，全市人力社保系统以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次、三次、四次全会部署要求，紧扣加强人力资源开发利用这一主题主线，全力稳就业、强人才、促发展、惠民生，朝着共同富裕目标持续增进民生福祉，推动高水平发展行稳致远。
一是强化就业优先，稳定劳动参与率。我们坚持把促进高质量充分就业作为人力资源开发利用的主途径，深化“就在山城·渝创渝新”就业服务机制改革，全市就业形势总体保持稳定。2023年全市城镇新增就业73.9万人，完成全年目标的123.1%，同比增长4.5%，调查失业率稳定在年度控制目标内。推出“降、补、减、贷”政策包，全年为企业减征失业保险费32亿元、返还失业保险费8.4亿元、发放各类补贴14.5亿元，为中小微企业减免贷款利息1.1亿元，发放低利率“稳岗贷”96.3亿元，稳定就业岗位627万个。
实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”35项措施，高校毕业生就业人数、就业率均高于2022年同期水平；全市80.8万脱贫人口实现务工增收，完成全年任务的107.6%；帮扶困难人员就业14.9万人，同比增长6.6%。全年发放创业担保贷款50.2亿元，全市新增创业64.8万户，同比增长21.8%。3个“3+”组训模式开展职业技能培训27万人次，与重点产业匹配度达到87%，同比提高6个百分点，实现就业与产业的良性互动。
二是强化人才支撑，释放高水平质量的发展新红利。我们坚持把建设知识型、技能型、创新型劳动者大军作为人力资源开发利用的内在要求，全方位培养、引进、用好人才。全市专技人才225万人，中、高级职称占比50%；技能人才总量530万人，其中高技能人才168万，高技能人才占比31.7%、保持西部第一。
2023年全年开展“百万人才兴重庆”系列引才活动308场，共引进市外人才7.4万人，同比增长19.4%；其中新招收博士后1290人，同比增长21%，出站留渝率升至90%；助力“满天星”行动计划引进软信人才7786人。引育卓越工程师1.2万人，举办全球卓越工程师大赛，撬动社会投入近30亿元，超55%项目取得成果转化进展，帮企业解决技术难题201个。成功举办重庆国际人才交流大会，引进人才3401人、项目206个。“兴渝杯”创新创业大赛、海内外博士创新创业洽谈等优选项目1727个，与重点产业相关度达80%。推动基层聘用退休“双高”人员310名，同比增长155%。参加第二届全国技能大赛、第二届全国博士后创新创业大赛，金牌数均居西部第一。
三是强化社会保障，绘就高品质生活新图景。我们坚持把健全社会保障体系作为人力资源开发利用的重要支撑，积极应对人口老龄化，深入实施“渝保渝快”社保惠民行动计划，织密扎牢社会保障网。截至2023年12月末，全市基本养老、失业、工伤参保人数分别达到2650万人、624万人、755万人，均超额完成年度目标。创新“12333”扩面工作法，精准促进37万未参保人员参保，245万灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，较2022年末增加11万人。
养老保险第二、三支柱更加坚实，职业年金、企业年金分别覆盖85.6万人、29万人；个人养老金试点已开设账户270万人。职业伤害保障试点覆盖7家平台企业42.6万人。平稳实施基本养老保险各险种养老待遇调整工作，惠及451万企业退休人员、373万居民养老保险领待人员。全年全市养老、失业、工伤保险三险基金总收入1836亿元，总支出1774亿元，收支总体平衡。基本养老保险基金委托投资运营400亿元，累计收益38.6亿元；职业年金累计投资598亿元，累计收益42亿元，投资收益率位列全国第一方阵。
四是强化治欠保支，探索高效能治理新路径。我们坚持把健全劳动关系治理体系作为人力资源开发利用的重要保障，推动劳动者各尽所能、各得其所。实施“渝你同行”和谐劳动关系构建行动，3个站点获批国家级劳动关系公共服务站，全市80%以上的仲裁机构建设劳动人事争议“一站式”联调中心。创新“大数据+铁脚板”治欠模式，迭代升级“渝悦·根治欠薪”数字应用和“渝薪码”；培育治欠协管员873人，绑定在建项目2871个，开展项目巡查4398次，核处欠薪线.01亿元。
五是强化数字赋能，打造高质效服务新范例。我们把人社数字化改革作为人力资源开发利用的重要驱动，促进供需有效匹配、服务更精准、管理科学高效。建设“1522”数字人社体系，建成“一数一源”人社数据仓，实现人社业务“一窗综办、一网通办”。申报数字人社应用场景“揭榜挂帅”21项，数量排在全国人社系统第二位。打造“一库四联盟”“基金智管”等16个具有人社辨识度的标志性应用，升级“渝悦·根治欠薪”“渝悦·就业”“渝悦·社保”“渝悦·党建”4个应用场景。上线灵活就业、企业职工退休、人才创新创业等6个“一件事一次办”。
失业保险稳岗返还等7项政策“免申即享”，单位社保补贴等2项政策“直补快办”，惠及110.3万人。建立以无感认证为主的“131”养老待遇资格认证服务体系，服务覆盖率100%。拓展“15+5”人社便民服务圈，打造1.5万个人社便民服务点。43项川渝人社“跨省通办”服务“无差别受理、同标准办理”，年均办件18万件次，川渝两地养老保险关系“便捷快转”，社保卡“一卡三通”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
下一步，我们将强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，逐步提升人力资源质量和利用效率，推动人力资源向人力资本跃升，探索人力资本价值评估，推动人力资源要素市场改革，促进业有所就、劳有所得、老有所养，为现代化新重庆建设贡献人社力量！我就先介绍这些，谢谢大家！
谢谢黎勇先生。下面进入今天发布会的提问环节，请记者朋友围绕今天的主题提问。
我们了解到2024届高校毕业生慢慢的开始求职找工作了，我们想知道的是重庆在促进高校毕业生就业这方面有哪些政策举措可以给他们一些保障？谢谢。
感谢记者朋友的提问。高校毕业生是宝贵的人才资源，也是当前就业工作的重中之重。我市2024届高校毕业生预计将超过36万人，在人数逐年攀升的形势下，我们将持续加力就业帮扶政策措施，促进高校毕业生高质量充分就业。
一是支持企业吸纳就业。对招用应届高校毕业生并连续缴纳6个月以上社保的企业，按规定发放一次性吸纳就业补贴，标准为每人2000元。对招用登记失业高校毕业生，并缴纳社保的企业，按规定给予社保补贴，补贴标准为企业缴纳的社保部分。同时，组织金融机构向吸纳高校毕业生就业较多的公司可以提供“稳岗贷”，贷款利率原则上不超过4%。
二是引导学生自主就业。对全市各高校有就业创业意愿并积极求职创业的困难家庭毕业生，给予在校求职创业补贴，标准为每人800元。若毕业离校后仍未就业，可在人社部门再次申请享受离校求职创业补贴，标准为每人500元。
三是鼓励创业带动就业。我们推出了大学生创新创业“一件事一次办”应用场景，整合创业工位申请等7项服务，办理时间由原来的69个工作日压缩至15个工作日，所需要的材料从原来的17份削减至9份。为更好解决高校毕业生创业融资问题，我们将创业担保贷款个人申请额度提高到30万元，公司申请额度提高到400万元，政府补贴一半的利息。同时，对离校两年内的高校毕业生首次创办小微企业、个体工商户并缴纳社保的，按规定发放一次性创业补助，每户最高8000元。
四是开发岗位安置就业。实施就业见习岗位募集计划，大力开发科研类、技能类、管理类、社会服务类就业见习岗位。高校毕业生见习期间，可领取基本生活费，每月不低于2100元。通过市场渠道确实难以就业的困难毕业生，我们将开发公益性岗位，对其进行托底安置。
以上政策，大家可登录重庆市公共就业服务网进一步查询了解。同时，我们将持续实施“百千万”就业指导服务行动，组织100名就业部门负责人交流学习，1000名就业工作人员业务提升，向1万名大学生提供精准就业指导服务；持续开展公共服务进校园等活动，举办重庆市就业创业年度人物宣讲，做实做细就业服务，兜好兜牢青年就业底线，让更多的高校毕业生等青年群体好就业、就好业。谢谢大家！
我想请问谢局长两个问题：第一，我们都很关注农民工的情况，能不能介绍一下农民工目前的情况怎么样，总数流向、薪酬保障？第二，春节马上要到来了，我们针对农民工接下来有咋样的服务？谢谢。
非常感谢这位朋友的提问，市人力社保局始终将农民工的工作摆在突出的位置，积极稳就业、促创业、优服务、保权益，帮助农民工朋友安居乐业。截至2023年末，全市农民工总量达到了790.7万人，其中市内务工占比67.3%，同比提高了2.6个百分点。我们培育了2.3万名劳务经纪人，覆盖全市所有村（社区），为农民工提供“点对点”人社服务；培育126个市级劳务品牌，带动240万人就业；培育127个市级创业孵化基地、79个市级农民工返乡创业园区，带动就业超过25万人；为农村自主创业人员发放创业担保贷款34.6亿元。建立42个农民工工资争议速裁庭，26个驻外劳务办事机构为外出农民工维权，涉及资金1.18亿元。
接下来，我们将提供六个方面的精准服务，让农民工朋友安心返乡、暖心过节、舒心返岗。
一是强化农民工关怀慰问。我们将发出一封慰问信，温馨告知春节前后农民工服务事项；在主要交通场站、公园广场等地设立服务站点，提供政策宣传、岗位推荐等服务，并实地走访慰问农民工及留守家属代表。
二是全力保障农民工返乡返岗。“渝职聘”平台将推出“外出务工脱贫人员返乡及返岗购票服务”专区，赠送“抢票加速包”，对有需求且具备条件的农民工，提供“点对点”的“直通车”服务。
三是针对性开展就业帮扶。依托劳务经纪人收集返乡农民工就业创业意愿和需求，对春节后有就业创业意愿的农民工，提供“1131”精准就业服务，即至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次就业培训服务。
四是数字赋能优化创业服务。我们将推广农民工就业创业服务“一键办”小程序，打包求职招聘、培训报名等11个服务事项，为农民工提供全链条就业创业服务。上线返乡创业“电子地图”，发布市级农民工返乡创业园区信息，帮助农民工在“家门口”就业创业。
五是切实提供一批工作岗位。线上持续开展直播带岗、送岗等活动，线下深入乡镇、公租房小区分类开展岗位招聘，实现日日有服务、周周有招聘。
六是根治欠薪保障劳有所得。我们将在全市范围持续开展根治欠薪“百日攻坚”冬季专项行动，确保所有查实的欠薪案件、欠薪隐患在2024年春节前动态清零，让农民工朋友劳有所得、安“薪”过年。
2023年以来，重庆市统筹推动健全“就在山城·渝创渝新”就业服务机制改革，请问在促进经济与就业联动方面有哪些创新做法，取得了哪些进展？谢谢。
谢谢这位记者朋友的提问。2023年以来，我们积极应对就业工作面临的新形势、新挑战，健全系统集成、贯通联动的就业促进机制，不断强化经济与就业的协同联动，创造、挖掘更多高质量的就业岗位，稳定和提高人力资源利用效率。
一是构建“需求+供给”数据采集链，促进产业就业协同。印发《重庆市促进经济稳步的增长与扩大就业良性互动实施方案》，打造全市一体、协调联动的“大就业”工作格局，逐步加强财政、金融、投资、消费、产业等政策与就业协同。推动就业数字化变革，运用“大数据+铁脚板”手段，归集形成2100余万劳动力和110余万家企业大数据库。
二是创新“公共+市场”用工服务链，实现供需精准对接。聚焦33618、满天星等重点企业，建立“企业发单、联盟派单、机构接单、服务评单”工作机制，开发上线年分行业、分领域、高频次举办“小而精”招聘会5800余场次；实施大数据精准推送等专项服务，精准推送岗位101万个，促成就业9.3万人。
三是打通“培训+就业”定向输送链，促进人岗技能匹配。全面实施“岗位+培训+就业”“用工企业+培训机构+人力资源服务机构”“紧缺工种目录+培训机构目录+培训补贴目录”3个“3+”组训模式，整合用工需求端、培训供给端、劳动者求职端三方资源，围绕重点产业开展精准技能培训，提升培训匹配度。2023年全市开展补贴性职业技能培训27万人次，重点群体占比68.6%，培训总体就业率68%，职业（工种）产业匹配度87%。
下一步，我们将持续推进就业服务机制改革，深化“渝悦·就业”数字应用场景建设，迭代更新“一库四联盟”，实施“就在山城”重点群体就业促进计划、紧缺职业（工种）专项培训计划，以高效率就业服务促进高质量充分就业。
近期，全市正在开展根治欠薪“百日攻坚”冬季专项行动，请问专项行动推进情况如何？下一步工作的重点是什么？谢谢。
谢谢这位朋友的提问。我市的根治欠薪冬季专项行动将利用一百天时间集中攻坚，确保在今年春节前可以在一定程度上完成“所有查实的欠薪隐患、欠薪案件动态清零”。行动开展以来，我们已查处欠薪案件871件，为6253名劳动者追讨工资8972万元。接下来，我们将持续深化“五全、三重、五协同”工作机制，切实维护劳动者合法权益。
一是抓“五全”，拧紧欠薪治理“一条链”。一是欠薪问题全量归集。迭代“渝悦·根治欠薪”数字应用，汇聚“国务院欠薪线索平台”“农民工工资预警平台”等13个渠道和公安、信访等22个单位欠薪信息，全量掌握欠薪问题。二是欠薪隐患全数交办。建立市、区工作专班，分类建立欠薪总台账，“不过夜”交办，限时办结销号。三是处置结果全面晾晒。每周开展区县欠薪隐患排查情况“复盘回头看”，运用“五色图”晾晒通报。四是调研督导全域覆盖。“一对一包干”全覆盖调研督导区县推进情况，现场交办核心制度落实、欠薪线索排查、重点隐患情况这3张清单。五是应急处突全时响应。出台《重大欠薪突发性事件联动处置工作预案》，快速高效处置突发事件。
二是抓“三重”，织密欠薪治理“一张网”。一是紧盯重点区域。对欠薪隐患排查和案件处置不到位、欠薪制度落实不力的区县和行业部门，由市委督查室、市政府督查室重点督查。二是紧盯重点单位。春节前，对监管责任未落实到位、欠薪隐患未有效处置等导致农民工工资拖欠或造成不好影响的区县和部门，将报请市政府约谈。三是紧盯重点案件。对重大欠薪案件全面核查欠薪处置措施、隐患排查处置等情况；对恶意欠薪企业和有关人员，联合公安机关加大欠薪入刑案件调查震慑力度。
三是抓“五协同”，下好欠薪治理“一盘棋”。一是行业主管部门协同。督促企业全覆盖落实“三制”等核心制度，压实行业部门监管责任。二是区县政府协同。强化市区两级领导小组及工作专班协同，推动欠薪隐患化解在属地。三是相关职能部门协同。在项目审批、联合惩戒等方面，联动发改、国资等部门实现欠薪源头预防协同。四是信息共享协同。做好与公安、网信等部门欠薪信息共享协同、联合预警。五是企业、劳动者协同。加强法律和法规宣传宣讲，畅通投诉举报渠道。劳动者线上可通过“渝薪码”欠薪线索平台做反映，扫描二维码或者搜索“渝薪码”微信小程序登录使用，并可实时查询办理进度；线下可通过各级人力社保部门公布的举报投诉电话或前往用工所在地的劳动保障监察机构进行维权投诉。
我们知道人力资源和人力资本服务业作为现代服务业的重要门类，对提升人力资源开发利用效能有很重要的推动作用。请问市人力社保局下一步将采取哪些举措来推进人力资源服务业高水平发展？谢谢。
感谢这位记者朋友的提问。近年来，重庆抢抓行业发展的策略机遇期，出政策、建平台、办赛会、优环境、促规范，推动人力资源和人力资本服务业连续7年保持30%左右的增长，累计促进就业超2400万人次。接下来，我们将围绕推动人口高水平质量的发展，聚力实施“五大行动”。
一是实施“产值倍增”攻坚行动。开展人力资源服务创新创业大赛、“专精特新”企业评选等活动，每年征集创新创业项目不少于50个，孵化不少于20个。开展有突出贡献的公司评选、骨干企业培育，推进国有人力资源服务机构战略性和专业化重组，全力培育营收超过10亿元的有突出贡献的公司15家，打造一批有核心产品、竞争力强的骨干企业，力争全市人力资源服务行业营收2025年达到1500亿元。
二是实施“产业生态”创优行动。完善人力资源市场政策法规体系，出台网络招聘、机构典型违背法律规定的行为监管等规范。推动从业人员职称体系建设，建设一支素质优良的人才队伍，至2025年培育行业领军人才50人以上。出台人力资源外包、网络招聘等区域标准。推动行业诚信体系建设，优化积分制管理制度，厚植行业诚信经营土壤。
三是实施“发展平台”赋能行动。推动“1+10+N”产业园体系、“1+5+N”人才市场体系建设，建设统一、高效、规范的高标准市场体系。发挥国家级产业高质量发展研究院、人力资源服务出口基地作用，强化产业高质量发展理论和政策支撑。持续办好西部人力资源博览会、西部HR能力大赛等活动。
四是实施“治理机制”优化行动。推动产业治理机制优化，贯彻落实许可“告知承诺”，便捷市场准入。强化业务多跨协同，实现机构注册许可、统计年报公示多件事“一次办”。建立覆盖全市机构、全业务流程的信息公开体系，开展机构等级评价，形成扶优培强产业高质量发展新格局。
五是实施“人力资本”引领行动。联合科研机构推动人力资本证券交易理论研究，打造人力资本理论创新高地。探索设立人力资本发展创投基金，鼓励支持人力资本交易实践，孵化人力资本价值金融赋能、人力资本增值收益分配等项目，打造人力资本创新发展先行区，积极助推人口高质量发展。
好的，谢谢黎勇先生。看大家还有什么样的问题？假如没有，提问环节到此为止。谢谢各位记者朋友，也谢谢三位发布人出席今天的发布会，今天的新闻发布会到此结束，再见！