据“铁道建设规划”梳理获悉,最近有5个地方在官方回复中透露,该区域某条高铁线路,暂无法建设。
这是一条江苏北部的高铁线年就被江苏省纳入了远景规划纲要,谋划2024年开工,但时至今日,都未能如愿,而且远期也实现不了。
由于新沂至淮安铁路与潍宿高铁新沂至宿迁段(2023年底开工建设)、徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段(2019年建成通车)组成的运输径路基本互为平行线路,依照国家“严控建设既有高铁的平行线路,既有高铁能力利用率不足80%的,原则上不可以新建平行线路”的规定,项目建设的迫切性需进一步论证。
第二,沪昆高铁与渝昆高铁连接线年开通了渝宜段,两条高铁均预留了连接点,渝昆高铁预留了曲靖北站接口,沪昆高铁预留了田坝站。
由于政策调整,田坝站预留接口工程缺乏审批支撑依据,根据渝昆高铁通车时间要求,预留接口工程不具备与田坝站同步建设的条件。渝昆高铁田坝站已于2024年7月动工,未预留至曲靖北站的接口。
荆岳铁路是国家中长期铁路网规划中的规划研究项目,该项目未纳入国家“十四五”铁路发展规划,暂不具备开展前期工作条件。
下阶段,我们将会同湖北方面,积极做好相关项目功能定位、方案比选、建设标准、出资方案和建设时机等研究工作,并持续加强汇报衔接,争取国家支持纳入“十五五”铁路发展规划,并尽早启动项目前期工作。
项目起于江西省赣州市,途经广东省河源市,终至广东省广州市,拟争取按客运专线公里/小时的技术标准建设。
国省铁路有关规划中全南无规划铁路。依照国家对铁路规划建设的有关要求,赣州至广州可通过赣深高铁、广汕高铁便捷到达,在一定时期内可较好满足旅客出行需求,赣广高铁近期不具备纳入国家铁路相关规划条件。第五,成都至巴中至安康铁路。
线亿元,途经成都、金堂、中江、三台、盐亭、阆中、巴中,远期规划延伸至陕西安康。
根据《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》,西成高铁和成达万-西渝高铁两条四川北上出川高铁通道达到一定能力利用率后,再行考虑新通道的规划建设。
从面上能够正常的看到,这五条线路大多是由于本就有平行线路,不能重复建设而无法实现。
严格控制建设既有高铁的平行线路,既有高铁能力利用率不足80%的,原则上不可以新建平行线路。新建铁路项目要严格依照国家批准的规划实施,规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准,未列入规划的项目原则上不得开工建设。
规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线公里标准。第二,规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线公里条件。
第三,规划建设近期双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线公里标准。
也就是说,串联省会或特大城市及以上的线公里设计。串联较大地市,时速可以预留350公里。串联普通地市,时速按照250公里的动车设计。串联临近城市的城际铁路,则时速需要低于200公里。
尤其是这一点,《 关于进一步做好铁路规划建设工作的意见 》文件第七条就明确点出,防范化解债务风险。
中央通过集中曝光典型案例并严肃问责(涉及诫勉、党内警告、政务处分等),明确传递信号:
任何形式的隐性债务新增都是绝对禁区,无论何种理由、何种层级、何种项目,都必须立即制止并倒查责任
目前来看,隐形债务规模大约是30万亿到50万亿。例如,IMF的估算大致就在50万亿左右,所以总的债务规模约为110万亿。
去年11月份,《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案〉的决议》通过,内容包括:
4万亿是腾挪,是从原本就有的每年额度债务增量中拿出8000亿元,连续五年合计4万亿,用于化债。
同时,中央规定,不再批复地方城市首轮轨道交通规划,而且中心城市的新一轮轨道交通规划也审慎批复,即便有批复的,线路也会有所调整。
去年8月份,国家六部门联合发布了《市政基础设施资产管理办法(试行)》的通知。明确提出:
政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序,落实资产金额来源,加强预算约束,防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债,不得增加隐性债务。
这句话意思很明确,以后地方政府不能违规举债来建设没有收益或者收益不足的基础设施。
这几年,地方缺钱的一个侧面体现是,“砸锅卖铁”出现在了很多地方政府正式文件中。
比如重庆市沙坪坝区年初发布的《关于重庆市沙坪坝区2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》提到:
深入开展“砸锅卖铁”、“壮士断腕”资产处置专项行动,深挖存量资产资源,有效盘活国有房屋资产、股权债权、土地资源等。
提高认识,砸锅卖铁,挺过难关;摸清家底,认真清查比对;找准方式方法,加快处置。通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式,进一步挖掘现有资产资源潜力,提升“三资”使用效益,预期盘活全区行政事业单位国有资产价值5006.36万元,预期增收入库4471.18万元。
再比如内蒙古卓资县2024年政府工作报告中,在谈到化解风险的时候,有如下文字:
“砸锅卖铁”化解债务13.37亿元,实现“退橙”降级。盘活资金1489.6万元,大起底收回资金650万元,优先用于债务化解和重点项目支出。
相关通知说:为深入贯彻落实政府过紧日子要求,快速推进我县债务化解,砸锅卖铁、全力以赴、用尽全力、穷尽办法做好资产处置变现化解债务工作。
还有泉州。 2024年5月11日泉州市泉港区召开第37次常务会议,研究泉港区“砸锅卖铁”处置资产化解债务风险方案、强化预算管理坚持过紧日子。
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